養老保險改革方案獲批：機關與企業同步

　　備受關注的養老保險破除“雙軌制”的改革終于有了確切消息。昨日上午，國務院副總理馬凱代表國務院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做了關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告，報告稱，目前機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革方案已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。
　　
　　馬凱在報告中稱，推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已經擬訂了改革方案，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。
　　
　　馬凱表示，改革的基本思路是一個統一、五個同步。“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。
　　
　　報告雖然沒有透露具體的改革方案的內容，但這仍舊意味著，在我國實行近20年的養老保險“雙軌制”終將被破除，走向統一。
　　
　　一份問卷調查顯示，49%的被調查者對機關事業單位職工退休金與企業職工養老金差距大表示不滿。上世紀90年代企業養老保險制度改革以來，機關事業單位職工退休金和企業職工養老金的差距逐步拉大。機關事業單位與企業養老保險雙軌制亟待解決。
　　
　　對統籌推進城鄉社保體系建設情況進行調研后，全國人大財政經濟委員會調研組得出上述結論。今日上午，這份報告已提交正在舉行的十二屆全國人大常委會第十二次會議。
　　
　　各地反映養老保險雙軌制不公平
　　
　　從2014年5月起，全國人大財經委調查組以基本養老保險制度、基本醫療保險制度、社會救助制度為重點，進行了專題調研。
　　
　　據調研組在中國人大網的問卷調查，49%的被調查者對機關事業單位職工退休金與企業職工養老金差距大表示不滿。
　　
　　調研報告稱，各地反映雙軌制是當前社保制度不公平方面的突出問題。上世紀90年代初開始的企業養老保險改革，機關事業單位并未參加，雖然后來一些地方開展了機關事業單位養老金改革試點，但多數僅是在形式上繳納社保費，體制機制沒有根本改變。
　　
　　甘肅機關事業單位與企業養老金相差近1200元
　　
　　調研組發現，企業養老保險制度改革以來，機關事業單位職工退休金和企業職工養老金的差距逐步拉大。
　　
　　甘肅省有關部門向調研組反映，2014年全省機關事業單位職工退休費水平為月人均3227元，企業職工的基本養老金水平為月人均2065元。一些國有企業的退休職工，當時接受國家分配到企業工作，退休后養老金遠低于機關事業單位和自己條件相當的干部職工的退休金，對雙軌制很有意見，企業管理人員和具有高級技術職稱的退休職工意見更大。
　　
　　另外，機關事業單位與企業的喪葬補助等福利標準不同，進一步拉大了待遇差距。雙軌制也影響了人員在機關事業單位與企業之間的流動。
　　
　　調研組稱，機關事業單位職工不用繳納養老保險費，也沒有個人賬戶。企業職工要繳費，有個人賬戶。人員流動時存在繳費記錄的差別，影響到將來的養老保險待遇。
　　
　　建議：應抓緊落實機關事業單位養老保險改革
　　
　　對于目前的養老金雙軌制，調研組稱，從完善制度體系的角度看，機關事業單位職工也是養老保險制度最后未覆蓋的領域，應該將各類人群納入到基本養老保險的制度體系內。
　　
　　調研組建議，應抓緊落實機關事業單位養老保險制度改革方案，盡快建立統一的城鎮職工基本養老保險制度。