明年7月1日起，《中華人民共和國社會保險法》將正式實施。目前，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋面已達2.5億人，城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合覆蓋人數(shù)已達12.5億，《社會保險法》如何更好地保障百姓權(quán)益？記者采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負責同志。

　　覆蓋全民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

　　——基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險要覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，被征地農(nóng)民參保有了明確規(guī)定

　　《社會保險法》在基本制度方面有兩大亮點，分別是覆蓋全民和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。

　　目前，我國還有一些人沒有任何社會保險。新出臺的《社會保險法》規(guī)定，要將我國境內(nèi)所有用人單位和個人都納入社會保險制度的覆蓋范圍。其中，基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度明確要覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。具體來說，用人單位及其職工應(yīng)當參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險；無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險；農(nóng)村居民可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療；城鎮(zhèn)未就業(yè)的居民可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；進城務(wù)工的農(nóng)村居民依法參加社會保險；公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　工傷保險、失業(yè)保險和生育保險制度則要求覆蓋所有用人單位及其職工。

　　在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人，也應(yīng)當參照這部法律參加我國的社會保險。

　　“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”方面，《社會保險法》將新農(nóng)保制度納入了基本養(yǎng)老保險的調(diào)整范圍，并預(yù)留了逐步建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展空間；新農(nóng)合也納入了基本醫(yī)療保險的調(diào)整范圍，授權(quán)國務(wù)院規(guī)定管理辦法；規(guī)定進城務(wù)工的農(nóng)村居民與其他職工一樣依照本法參加社會保險。此外，《社會保險法》明確了被征地農(nóng)民的社會保險問題，強調(diào)被征地農(nóng)民到用人單位就業(yè)的，都應(yīng)當參加全部五項社會保險；未就業(yè)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，繼續(xù)保留農(nóng)村居民身份的，可以參加新農(nóng)保和新農(nóng)合。

　　待遇水平進一步改善

　　——養(yǎng)老繳費不滿15年允許補繳夠15年后享受待遇；醫(yī)療費用推行直接結(jié)算，避免個人墊付

　　《社會保險法》對參保人員享受待遇有了新的發(fā)展。基本養(yǎng)老保險待遇的一大突破是放寬了領(lǐng)取條件。過去一直要求參加基本養(yǎng)老保險的個人，在達到法定退休年齡時必須累計繳費滿15年，方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。否則，只能一次性領(lǐng)取其個人賬戶累積的資金。現(xiàn)在《社會保險法》規(guī)定，繳費不足15年的人員可以一次性繳費至15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

　　基本醫(yī)療保險待遇在兩方面加以改善。其一，為緩解個人墊付大量醫(yī)療費的問題，《社會保險法》規(guī)定了費用直接結(jié)算制度。參保人員就醫(yī)發(fā)生的費用中，應(yīng)當由基本醫(yī)療保險基金支付的部分，由社保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位直接結(jié)算。同時要求社保部門和衛(wèi)生部門建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受待遇。其二，在明確應(yīng)當由第三人負擔的醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的同時，這部法律規(guī)定，醫(yī)療費用應(yīng)由第三人負擔，如果第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險基金先行支付后，向第三人追償。這樣就減輕了患者的負擔。

　　工傷保險待遇也有三項突破。第一，將現(xiàn)行規(guī)定由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補助費”、“到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費”和“終止或者解除勞動合同時應(yīng)當享受的一次性醫(yī)療補助金”改為由工傷保險基金支付，既保障工傷職工權(quán)益，又減輕了用人單位負擔。第二，規(guī)定了工傷保險待遇墊付追償制度，即用人單位未繳納工傷保險費而發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付，然后由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依照本法規(guī)定追償。第三，規(guī)定由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付后，向第三人追償。

　　失業(yè)保險待遇方面，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)，按現(xiàn)行規(guī)定僅可以申領(lǐng)少量的醫(yī)療補助金，《社會保險法》則改為參加職工基本醫(yī)療保險并享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇，其應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付。

　　強制用人單位繳納社保

　　——用人單位不依法繳納社保，可從其存款賬戶直接劃撥社會保險費

　　《社會保險法》完善了征繳制度，增強了征繳的強制性。如果用人單位不依法給職工繳納社會保險，那么相關(guān)機構(gòu)可以從用人單位存款賬戶直接劃撥社會保險費。《社會保險法》第六十三條規(guī)定,用人單位未按時足額繳納社會保險費,經(jīng)社會保險費征收機構(gòu)責令其限期繳納或者補足，逾期仍不繳納或者補足的, 社會保險費征收機構(gòu)可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出從用人單位存款賬戶中劃撥社會保險費的決定,并書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)劃撥社會保險費。

　　如果用人單位賬戶余額少于應(yīng)當繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協(xié)議。

　　如果用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應(yīng)當繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。

　　用人單位不辦理社會保險登記且在社會保險行政部門責令改正期限內(nèi)不改正的，可對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上3000元以下的罰款；用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。